经济部工业局：两岸经济合作架构协议(ECFA)对生技产业之影响

有鑑于全球经济整合不易，各国遂推动与强化区域内经济的整合，透过与主要贸易国家签署自由贸易协定，以降低双边贸易障碍，增进双边的贸易利益，更可避免被边缘化的风险。期望以自由贸易协定为基础，逐步迈向全球经济的整合。中国已继先进国家，成为全球瞩目的新兴市场，各国积极与其合作洽谈自由贸易协定，藉由降税和资源的整合，产生经济互利。中国是目 前我国最主要的出口地区，与中国签署协议，不仅可扩大我国产业的出口，更可经由与中国市场的连结，有助我国与他国洽签双边自由贸易协定，并吸引跨国企业将我国做为进军中国或亚洲其他区域的平台。
「两岸经济合作架构协议」(Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA)为一逐步到位的自由贸易协定，其内容包括商品贸易、 服务贸易与投资、早期收穫项目、经济合作与争议解决机制等，透过阶段性的协商，逐步消除双方关税与非关税障碍，并保障我国厂商在中国 的投资权益。 生技产业具有高度的法规管制，不仅产品从研发到生产、上市销售 皆须符合医药法规之作业规范，更因其医药法规的属地主义特性，其出口至其他国家，亦需符合对方的医药法规要求。因此，关税的调降对生技产业的直接效益影响有限，但后续涉及两岸产业合作、市场进入、智慧财产权争议等非关税障碍议题，实有深入探讨研究之必要。
有鑑于此，本文主透过两岸生技产业现况，检视ECFA 对我国生技产业的影响，并提出可能的因应策略，做为政府谈判的参考依据与企业因应的策略规划。